新华社发文分析一些地方强拆悲剧发生的原因

　　拆迁程序应公开透明 补偿应合理

　　据新华社电近一段时间，一些地方发生暴力拆迁事件，甚至出现了流血事件。如何解决拆迁事件反映出来的问题，不关系到公民财产权益的保护，同时也关系到社会稳定。近日，记者在河南、安徽、黑龙江等地采访，各地群众普遍希望以新的拆迁法律法规规范征地与拆迁行为。

　　拆迁怪现象之一

　　为拆房强行绑架户主

　　10月25日早晨，年过六旬的合肥市民赵良芝正在家门口洗衣服，被几个年轻小伙强行拖上一辆汽车。“我害怕，在车上哭，可他们根本不理睬我，一路走一路骂我。”赵良芝说，这伙人拉着她驾车转悠许久后，拉到城外丢了下来。身无分文的她，向路人求助才得以回家。

　　回到家里已是面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了“空中楼阁”。记者在现场看到，赵良芝家所在的6层居民楼，楼西边已被拆去一半，剩下的2个单元，通往其上的楼梯已被完全毁坏。

　　类似事件并非个案。河南省郑州市二七区在齐礼阎村城中村改造项目时，几位居民也被人“绑架”抛到野外，回到家时房屋已经被毁。

　　拆迁怪现象之二

　　低价补偿高价卖房

　　记者调查发现，补偿标准的高低，是引发拆迁矛盾的一个主要因素。能否让群众分享城市化及土地升值所带来的溢价收益，以及合理提高征地和拆迁的补偿标准，是拆迁立法和实践中应该予以关注的一个问题。

　　今年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚，被二度烧伤。三个月过去了，他的自焚不没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除，而且至今开发商也没有给他拆迁补偿款。

　　潘立国说，他的房屋建筑面积146.9平方米，对面门市房价已经达每平方米3000元，政府对他的房屋却按每平方米800元进行补偿，因而拒不接受，于是遭到强拆。

　　记者采访发现，不少群众反映拆迁补偿偏低。一位拆迁户告诉记者，合肥有个房地产改造项目，按每平方米1800元补偿老百姓，可开发商开盘后一转手每平方米是5800元。“中间这么一大块差价怎么解释?这块增值的收入为何百姓享受不到呢?”

　　拆迁怪现象之三

　　房主无权参加听证会

　　记者调查发现，强拆事件发生与拆迁方信息不公开、操作不透明，以及民意诉求渠道不畅也有很大的关系。

　　赵良芝的女婿完颜东磊说，现在是在拆之前发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。

　　在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，他们既没有参加过有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格，接到消息时，已是决定拆迁改造，补偿价格被定为每平方米800元，不容商量。

　　专家支招

　　应确保“先补偿后拆迁”

　　对于“强拆”事件频发的现象,　北京大学宪法与行政法研究主任姜明安认为，当务之急是制定新的征地、拆迁法律法规。进一步明确公共利益的具体范围，确保“先补偿后拆迁”的原则落到实处。

　　应明确按市价补偿

　　姜明安还建议，新的拆迁条例先应明确按市价补偿的原则，还应按“房价+地价”的方案补偿，现在各地补偿讲房价、不讲地价是不合理的。

　　拆迁程序应公开透明

　　同时，新的拆迁条例应该将听证程序法律化，让公众了解拆迁地段是搞公共项目，还是搞商业项目;涉及拆迁的补偿标准，一定要让利益相关者参与其中，公开透明地运作。