千呼万唤,房产税终于又有消息了,而且是重量级推进。三部门对房地产税相关政策进行会签,上海重庆两城市房产税试点方案上报,房产税的实施已经是箭在弦上,一触即发。
作为被视为本轮房地产调控的“重磅武器”的房产税,有人持怀疑态度、有人保持缄默,但更多的人则是它寄予了很高的期望。治理高房价,房产税是一味什么样的药?也许在房价的问题上,房产税像当年的那螃蟹,在没有人做个吃螃蟹的人之前,人们对它的态度便是期待、怀疑加上揣测。
上海重庆试点方案上报 房产税箭在弦上
在9月29日国务院所属八部委下发新一轮调控政策后,财政部、国税总局、住房和城乡建设部已经着手准备房地产税的推进工作,“十一”长假后,上述三部门已经联合启动了对房地产税会签的相关程序,目前这项工作已经接近尾声。
上海市房管局局长刘海生在解读上海12条调控政策时表示,待中央政策明确后,上海将加速房地产税改革的试点推进工作。三部门于“十一”长假之后的会签,意味着上海、重庆的房地产税试点已经是箭在弦上。而在未来,对不同类型住宅品类征收房地产税,基本已成定局。
据了解,在三部门对房地产税相关政策进行会签的过程中,针对住宅类型的划分,也进行了修改,别墅、大户型等住宅品类的范畴划分,或将出现在中央层面的与房地产税相关的文件表述中,而这些分类标准,将成为日后对住宅征收房地产税涉及税率等一系列问题时的基本框架。
可以说,房产税已经箭在弦上。【相关新闻:上海重庆房产税试点方案上报】
两城市将采取差别税率
财政部税政副司长尹伯钦曾在全国税法知识大赛启动仪式结束后,表示房地产税可以考虑采用差别税率。
据了解,目前上报至三部委的上海与重庆的房地产税改革试点方案,是两个不尽相同的方案。而根据目前三部门会签的情况,可能将允许两地以不同的方式,对房地产税改革进行试点,这其中包括房地产税是以原值计征还是以评估值计征的核心问题。
所谓原值计征,即是以购房发票上的房产价值作为基础进行课税,这种方式的优势在于易于操作,缺陷在于难以计算在一定时间周期内,经历过大幅升值的房产价值。
所谓评估值计征,可以解决的是升值后的房产价值问题,但是问题在于评估工作的工作量巨大,短时期内很难完成。而此前,中国社会科学院财贸所所长、税收专家高培勇表示,房地产税按照评估值也是市值计征,较为合理。
目前,业界预估,上海试点方案的税率应在千分之八左右。而重庆大的可能是选择方案以面积和套数为基准确定税率,采用分段累进税率,年税率为1.5%-20%。。【相关新闻:面积大超六套或征税20%】
房产税VS高房价
治理高房价,房产税是一味什么样的药?有人说房产税是调控房价的后一根稻草,有人说房产税还未到征收的时机。在房价的问题上,房产税像当年的那螃蟹,在没有人做个吃螃蟹的人之前,人们对它的态度便是期待、怀疑加上揣测。
尽管人们对于房产税未知可否,但目前普遍认为房产税能为圆满发挥正面作用,取决于税率如何。据中国证券网报道深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁认为,不能把抑制房价上涨的希望单纯寄托在房产税身上,房产税应侧重长期的制度化建设而不是短期内调控房价。房产税的影响力关键在税率设置,如果能够对三套以上住宅征收重税,如3%的年税率,彻底改变投资房产的收益预期,才能抑制投资性购房。
另外,也有很多业内人士认为房产税能对中国房价的某一方面起到作用,并不能完全根治目前高房价现状,高房价的治理能依赖于市场及国民经济对房地产依赖的转型以及制度的完善。
“中国的高房价主要有两个成因,一是整个国民经济结构的问题,比如国有资本为主体的结构,造成市场发育不是很充分;二是分配机制的问题,次分配没有营造公平的市场规则,二次分配没有建立比较完整的福利政策、福利制度。这两个原因没解决,房价的问题是很难解决的。”独立评论人南云楼分析,征房产税对房价的影响是比较小的一个方面,关键是调整经济结构和分配方式。调整分配方式有三件事情要做:建设法制社会;提供大量廉租房;通过税收对房价起到一定的控制作用。
各国如何征收房产税
房产税并不是中国创,在全世界很多国家早已实施房产税,并取得了不错的成效,虽然各国国庆有所不同,但其实践过程中的经验仍旧值得中国学习和借鉴。
在比利时,所有的房屋都要征物业税,不管是办公用房、商业用房、工业用房,还是住宅。对于住宅,分新房和二手房两种情况。对于新房,买房的年,要收取增值税,统一为住房市场价格的21%。这个税由开发商或房产拥有者交纳,一般也含在房价里面了。另外,对于住满5年以上的老房子,如果要进行大装修,也要收取增值税,价格为装修材料费及人工费的6%。
美国的税收五花八门,而物业税是美国主要的税种之一。如果在美国购买房屋等不动产,面临着每年交税的问题。征收物业税在美国已经有上百年的历史,而物业税在各种税收中可以说块头大。总体来说,房产越值钱,缴纳的物业税越高。一般来说,人们在物业税高的地方更愿意租房而不是买房。当然,美国的物业税不是一成不变的,各级地方政府根据当年的预算、应纳税财产的总价值、其他来源的收入等变量确定其当年的物业税税率。由于用于设定税率的变量每年都在变化,因此地方政府确定的税率通常每年都不同。
法国的物业税主要是地产税和居住税。地产税和居住税是由法国各大区、省、市镇征收的地方税。地产税分为“建成房屋土地税”和“未建房屋地产税”。地产税由业主缴纳。税额以地产的租赁价值作为征税基础,乘以一个可调整的税率,计算得出。每年的税率由房屋所在市镇确定。居住税由房屋的居住者缴纳,不论是居住者是业主还是租客。如果房屋空置,业主无需缴纳居住税。居住税的计算方法与地产税一样。
房产税大事记
1949年 中华人民共和国建立后,政务院发布《全国税政实施要则》(1950年)将房产税列为开征的14个税种之一。
1951年8月 政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》,将房产税与地产税合并为房地产税。
1973年 简化税制,把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税,保留税种对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。
1984年 改革工商税制,国家决定恢复征收房地产税,将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。
1986年9月15日 国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》,同年10月1日起施行,但对住宅免征。
何为房产税?
房产税,又称房屋税,是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆,加强对房产的管理,提高房产使用效率,控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整,合理调节房产所有人和经营人的收入